工信部指出，與發(fā)達(dá)國家企業(yè)相比，我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待持續(xù)提升;產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定存在風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)發(fā)展韌性有待增強(qiáng);大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展水平不夠，尚未形成有效的大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)為大企業(yè)注入活力的融通發(fā)展格局;技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營管理等專業(yè)化人才存在較大缺口等。　　

針對(duì)上述問題，《指導(dǎo)意見》從支持企業(yè)自身做強(qiáng)做優(yōu)做大方面提出了六項(xiàng)任務(wù)舉措，從政策支持和精準(zhǔn)服務(wù)方面提出了兩項(xiàng)保障舉措，對(duì)企業(yè)培育發(fā)展予以支持。　　

吳琦表示，《指導(dǎo)意見》的另一個(gè)亮點(diǎn)就是明確了工信部牽頭，科技部、財(cái)政部、商務(wù)部、國資委、證監(jiān)會(huì)參與的橫向協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的跨部門協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并落實(shí)責(zé)任部門和具體舉措，有利于形成政策合力，提升服務(wù)的精準(zhǔn)性和有效性。　　

在支持企業(yè)自身做強(qiáng)做優(yōu)做大方面，《指導(dǎo)意見》明確，加強(qiáng)國家科技創(chuàng)新資源對(duì)企業(yè)的支持和開放;引導(dǎo)企業(yè)廣泛參與制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng);引導(dǎo)企業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展;搭建大企業(yè)與中小企業(yè)合作平臺(tái);引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理創(chuàng)新;鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外開放合作。　　

《指導(dǎo)意見》還提出了金融支持措施，要求發(fā)揮各類政府引導(dǎo)基金作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本出資組建優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育基金。加強(qiáng)企業(yè)融資能力建設(shè)和上市培育，支持符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)在資本市場上市融資和發(fā)行債券。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用等。　　

吳琦說，制造業(yè)企業(yè)長期以來的問題，一是自主創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力較弱?；A(chǔ)前沿和高新技術(shù)研究不足，部分關(guān)鍵技術(shù)和核心零部件對(duì)外依存度較高。二是融資難題長期難解，經(jīng)營成本負(fù)擔(dān)較高。特別是對(duì)于民營制造企業(yè)、中小企業(yè)制造企業(yè)來說，由于部分行業(yè)市場準(zhǔn)入門檻偏高，融資渠道不暢特別是直接融資，導(dǎo)致經(jīng)營成本較高，競爭中性原則有待進(jìn)一步落實(shí)。　　

“總體來看，《意見》中的政策已較為全面，也非常具有針對(duì)性?！眳晴f，制造業(yè)更大的難題在于對(duì)于科技創(chuàng)新的支持和民營中小企業(yè)的支持。建議出臺(tái)鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策文件，促進(jìn)科技成果的高水平大規(guī)模創(chuàng)造與有效轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

此外，鑒于當(dāng)前我國以間接融資為主的金融體系，應(yīng)進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)打造符合科技型制造業(yè)企業(yè)融資需求的產(chǎn)品體系，比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等。